О какой евроинтеграции идёт речь?
5 марта 2007 года в помещении Одесской областной организации работодателей и Клуба директоров "Фонд Европа ХХI" проводил круглый стол "От гражданских инициатив до построения гражданского общества". Были затронуты некоторые вопросы евроинтеграции, в частности: перспективы административной реформы в Украине и роль общественного сектора в деятельности местных органов власти; делегирование полномочий общественным организациям и эффективность проведения конкурсов социальных проектов; собственность территориальных громад и финансирование деятельности неправительственных организаций (в частности, национально-культурных обществ); эффективность и целесообразность деятельности общественных советов при разных органах местной власти.
О какой евроинтеграции идет речь?!
Попробуйте интегрировать реле выпуска 30-х годов в современный компьютер - ничего не выйдет. Так и Украина в евроинтеграционном процессе - это, как первоклассник, желающий сразу перескочить в десятый класс. Один из лидеров нашей страны заявляет, что демократия - это, в первую очередь, порядок. Мир уже знает примеры так называемого порядка - он, почему-то, зачастую носил черты тоталитарных режимов. Но дело то в том, что демократия - это, в первую очередь, власть народа. У нас можно говорить о бесправии народа. Да, какие-то признаки демократии есть, но, если есть тучи, совсем не обязательно пойдет дождь. Так и тут, если есть свобода слова, это еще не значит, что к этим словам прислушиваются власть имущие. Сегодня, если говорить о ситуации в Одессе, да и в других городах Украины, то позицию властей по отношению к народу можно обозначить так: "Говорите, говорите, вы нам не мешаете".
Обратимся к примерам. Против застройки парка вдоль трассы здоровья выступают практически все одесситы. Что чиновники? Реагируют. Но, оказывается, горожане просто не понимают все положительные стороны проекта. А люди прекрасно понимают все "прелести" проекта, и они хотят, чтоб его не было вообще, чтобы одесситы могли, как и раньше, отдыхать на склонах вдоль моря, дышать свежим воздухом, заниматься спортом или просто любоваться живой природой. Однако наших активно евроинтегрирующихся чиновников не останавливает даже судебный иск прокуратуры. Для справки:
институт государства и права им. Корецкого в своей правовой экспертизе договора горсовета и застройщиков насчитал тринадцать грубейших нарушений закона. Возникает подозрение, что вместо евроинтеграции здесь имеет место интеграция евро в чей-то карман. По поводу множества других проблем у властей тоже почему-то своё мнение, не совпадающее с интересами граждан. Это касается и строительства в городе, и коммунальных проблем, и экологических. Перечислять не имеет смысла, и так понятно, до европейских стандартов тут далеко как до космоса.
А вот как власть изучает общественное мнение. - На страницах "Вечерней Одессы" От 14 сентября 2006 г. чиновники предложили гражданам, в порядке общественного обсуждения, присылать свои замечания по градостроительному обоснованию на 10-й станции Большого Фонтана. При этом указывалось: свое мнение граждане должны предоставлять управлению архитектуры в письменной форме с приложением соответствующих текстовых и графических обоснований материалов до 16 сентября 2006г. - Другими словами, необходимые документы необходимо подготовить и предоставить в двухдневный срок. А что можно успеть за это время? например, чтобы ответить на простой информзапрос, вышеупомянутому управлению требуется месяц! Так что два дня, это для смеха.
Общественность не имеет эффективных способов, позволяющих заставлять власть принимать решения, учитывая интересы граждан. Единственный механизм, который остается, - судебная волокита. Чиновники творят беспредел на своем рабочем месте за очень неплохую зарплату, обеспечиваемую нашими налоговыми выплатами. Мы же должны заниматься отстаиванием своих интересов в ограниченном пространстве своего свободного времени. Поэтому говорить о евроинтеграции сверху не приходится. Ведь никто не строит здание, начиная с крыши. Давайте начнем с фундамента. Научим общественность отстаивать свои права, поможем им поверить в свои силы. Гражданская инициатива ЭКО, занимаясь защитой парка вдоль трассы здоровья от варварской застройки, столкнулась с необходимостью помощи юристов, но так и не нашла бесплатной юридической помощи ни среди правозащитных общественных организаций, ни среди политических сил, которые в рекламных целях предлагают такую помощь гражданам. Из этого небольшого, в масштабах страны, примера, очевидно, что мы пока не готовы для евроинтеграции.
Несколько слов по поводу других вопросов, рассматривавшихся на "круглом столе". На мой взгляд, они скорее риторические.
Административная реформа? Она делается определёнными политическими силами, в интересах этих политических сил.
Роль общественного сектора в деятельности местных органов власти? Да, любит наша городская власть содержать "карманные" общественные организации на "ручном управлении". Роль этих организаций понятна - поддерживать мнение властей как бы с общественной точки зрения. Настоящие гражданские организации, работающие во благо общества, - досадная помеха местным "феодалам".
Делегировать полномочия общественным организациям? Это большая опасность для бесконтрольной власти - они на это добровольно не пойдут. Вопрос собственности территориальных громад - просто не вопрос. Местные деятели, придя к власти, считают общественную собственность своим личным призом за победу в выборах, и распоряжается ею по своему усмотрению. Финансирование деятельности неправительственных организаций, по определению, должно быть из негосударственных источников. Эффективная деятельность общественных советов возможна, только если советы создаются представителями громады, финансируются из независимых источников, имеют мощные рычаги воздействия на местную власть - вплоть до смещения с должности чиновников, не защищающих интересы граждан. Все эти необходимые системы участия общественности в управлении городом, областью, страной встречали, встречают, и будут встречать самое жестокое сопротивление властей.
Поэтому еще раз: нужно поддерживать независимые общественные организации, действительно защищающие интересы граждан. В финансовом и организационном плане это не потребует больших ресурсов, гораздо сложнее, но необходимо, создать четко работающую систему мониторинга результатов и работы организаций, получающих поддержку. Если оказывать помощь бесконтрольно, то появится масса организаций ничего не делающих, создающих видимость работы, а реально ставят своей целью получение даровых средств.
Илья Мартыненко
При использовании материалов сайта в полном или частичном виде ОБЯЗАТЕЛЬНА ссылка на сайт. При использовании авторских материалов (статей, данных, предоставленных нам другими ресурсами) обязательно указание ОБОИХ источников
Авторские права на сайт принадлежат Экологической Команде Одессы
